Утверждена приказом Минобразования РСФСР от 13 июля 1992 г. № 293

 

 

ИНСТРУКЦИЯ

по организации и проведению туристских походов,

экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися,

воспитанниками и студентами Российской Федерации

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая инструкция определяет порядок проведения туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) учащихся общеобразовательных школ и про­фессиональных училищ, воспитанников детских домов и школ-интернатов, студентов -педагогических училищ Российской Федерации.

1.2. Туристические походы, экспедиции, экскурсии (путешествия) являются важ­ной формой гуманистического, патриотического, интернационального воспитания, расширения знаний, оздоровления и физического развития детей и молодежи.

В путешествиях юные туристы изучают родной край, страну - Российскую Феде­рацию, ведут работу по охране природы, памятников истории и культуры; выполняют задания образовательных учреждений, научных и других учреждений и организаций.

 

2. ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ,

ПРОВОДЯЩЕГО ТУРИСТСКИЙ ПОХОД, ЭКСПЕДИЦИЮ, ЭКСКУРСИЮ (ПУТЕШЕСТВИЕ)*

2.1. Администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана оказывать содействие руководителям групп в организации и проведении путешествия и выдать соответствующие документы, заверенные печатью проводящего путешествие учреж­дения.

Финансирование туристских походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) осу­ществляется в соответствии с нормативными документами Министерства образова­ния Российской Федерации и других организаций, проводящих эти мероприятия в со­ответствии с утвержденными планами.

2.2. Администрация учреждения, проводящего путешествие, а также члены мар­шрутно-квалификационных комиссий (МКК), давшие положительное заключение о возможности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственнос­ти за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководи­телей и участников путешествия.

2.3. Для проведения многодневных походов, дальних экскурсий с ночлегом в на­селенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреж­дения, организации, принимающей группу, или путевка экскурсионной организации.

2.4. Участники туристских походов с оформленными маршрутными документами пользуются правом на размещение и обслуживание в туристских гостиницах, базах и кемпингах при наличии свободных мест. Имея разрешение соответствующих органи­заций, они пользуются правом на посещение заповедников, заказников и других тер­риторий с ограниченным режимом посещения.

2.5. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана незамедлительно связаться с территориальным органами образования, контрольно-спасательной службой (КСС) или отрядом (КСО), туристскими организациями для выяснения мес­тонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.

3. ТРЕБОВАНИЯ К РУКОВОДИТЕЛЮ,

ЗАМЕСТИТЕЛЮ (ПОМОЩНИКУ) РУКОВОДИТЕЛЯ

И УЧАСТНИКАМ ТУРИСТСКОГО ПОХОДА,

ЭКСПЕДИЦИИ И ЭКСКУРСИИ (ПУТЕШЕСТВИЯ)

3.1. Группы для проведения походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) фор­мируются из учащихся, воспитанников и студентов (далее - учащихся), объединен­ных на добровольной основе общими интересами на основе совместной учебы, заня­тий в кружках и секциях, трудовой деятельности, места жительства, обладающих не­обходимым опытом и осуществивших подготовку запланированного похода, экспеди­ции, экскурсии (путешествия).

3.2. Основные требования к участникам, руководителю, заместителю (помощни­ку) руководителя некатегорийных походов, экспедиций, многодневных дальних (за пределы своего города, района) экскурсий.

 

Таблица 1

 

Примечания: количественный состав экскурсионной группы может определяться туристско-экс­курсионной организацией, проводящей плановые экскурсионные маршруты, и коли­чеством сидячих мест в автобусе; возраст участников экскурсии за пределы своего населенного пункта определяет­ся администрацией учреждения, проводящего путешествие, исходя из педагогичес­кой целесообразности.

 

3.3. К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с ак­тивным способом передвижения предъявляются те же требования, что и к руководи­телю, заместителю руководителя и участникам туристских походов в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков маршрута.

3.4. По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие, с со­гласия руководителя группы (отряда), исходя из количественного состава группы (от­ряда), обеспечения безопасности участников, вместо заместителя руководителя мо­жет быть назначен помощник руководителя из числа учащихся, имеющих опыт учас­тия в аналогичных походах, экскурсиях (путешествиях).

3.5. Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководи­теля туристско-спортивных походов:

 

Таблица 2

 

* - н/к - некатегорийный поход.

 

3.6. К участию в пеших походах 1 к.с. допускаются лица не моложе 12 лет, II к.с. -14 лет, III к.с. -15 лет.

Для учащихся, получивших теоретическую и практическую подготовку в течение не менее одного года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной ценз для участия в степенных и 1-111 к.с. походах по родному краю при на­личии медицинского допуска может быть снижен на один год.

3.7. В походах 111-IV к.с. одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах 1 и II к.с. - с опытом учас­тия в некатегорийных походах.

3.8. В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опы­том участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планиру­емого похода.

3.9. В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опы­том участия в пешеходных и горных походах ниже не менее, чем на одну категорию сложности и выше категории сложности планируемого похода.

3.10. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опы­том участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемый поход.

Участники походов, в которых предусматриваются переходы через классифици­рованные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руковод­ства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же полукатегории сложности.

Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождение перева­лов 1А к.с., а перевалов 1Б к.с. - без опыта прохождения перевалов.

Участники походов, в которых предусматривается первопрохождение классифи­цированных перевалов, должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руко­водства при прохождении) перевалов той же полукатегории сложности.

Участники и руководители походов, в которых предусматриваются другие участки первопрохождения, должны иметь опыт участия в походах равнозначной категории сложности, ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких по­ходов может иметь опыт походов на категорию сложности ниже. .

Одну треть членов группы в горных походах 1-111 к.с. могут составлять альпинис­ты, имеющие III спортивный разряд, в походах IV к.с.-альпинисты, имеющие II спор­тивный разряд, а также опыт экспедиционных альпинистских мероприятий или опыт участия в некатегорийном туристском походе.

3.11. Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами на тех же видах судов.

3.12. Участники водных походов 1-111 к.с. должны иметь соответствующих опыт по­ходов на любом виде судов, а начиная с IV к.с. - на том же виде судов или на бай­дарках.

3.13. Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт про­хождения таких участков. 3.14. Участники и руководители некатегорийных походов, включающих элементы

походов 11-IV к.с., а также некатегорийных походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъяв­ляемым к участникам и руководителям походов тех же категорий сложности, элемен­ты которых включены в данный поход.

3.15. Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь соответствующий опыт участия (руководства) в походах, совершенных в межсе­зонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.

3.16. К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов 1 к.с. допускаются лица с 14 лет; в вертикальных пещерах - с 15 лет; в горизонтальных пе­щерах (1 к.с. - с 15 лет; в вертикальных пещерах II к.с. - с 16 лет; в горизонтальных пещерах III к.с. - с 16 лет.

Прохождение с учащимися пещер, в которых предусматривается применение ап­паратуры автономного дыхания, запрещается.

Временное разделение туристской группы, совершающей спелеопоход любой ка­тегории сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере; в этом случае каждая подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспече­ния, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее, чем на двое суток.

При прохождении вертикальных пещер II к.с. и горизонтальных пещер III к.с. в группе должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.

Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руководства при прохождении) пещер на одну категорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории сложности.

Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение пещер III к.с., могут составлять туристы с опытом прохождения пещер 1 к.с., а пещер II к.с. - без опыта прохождения пещер.

 

4. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РУКОВОДИТЕЛЯ

И ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ПОХОДА,

ЭКСПЕДИЦИИ, ЭКСКУРСИИ (ПУТЕШЕСТВИЯ)

4.1. Руководитель и заместитель руководителя похода, экспедиции, экскурсии (пу­тешествия) назначаются администрацией учреждения, проводящего путешествие.

Руководителем и заместителем руководителя могут быть лица, удовлетворяющие требованиям настоящей Инструкции, которым, с их согласия, администрация учреж­дения, проводящего путешествие, доверяет руководство группой (отрядом) учащихся.

Если в туристском походе участвуют 3 и более туристских групп с количеством участников не менее 30 учащихся (для похода 11-IV к.с. - не менее 20) и их маршру­ты и графики движения в основном совпадают, то общее руководство этими группа­ми может быть возложена на специально назначенного старшего руководителя. В этом случае всем руководителям может быть засчитано руководство.

4.2. Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут ответ­ственность за жизнь, здоровье детей и безопасность проведения похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры.

4.3. За нарушение настоящей Инструкции руководитель группы и его замести­тель, а также старший руководитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой другой ответственности, предусмотренной дейст­вующим законодательством. 4.4. Руководитель обязан:

- до начала похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) - обеспечить комплектование группы с учетом интересов, туристской квалифика­ции, физической и технической подготовленности учащихся;

- организовать всестороннюю подготовку участников похода, экспедиции, экскур­сии (путешествия), проверить наличие необходимых знаний и навыков, обеспечива­ющих безопасность, умение плавать, оказать доврачебную помощь;

- организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов пита­ния, выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте; составить смету расходов; подготовить маршрутные документы (маршрутную книжку или марш­рутный лист, удостоверение) и приказ на проведение похода, экспедиции, экскурсии (путешествия): совместно с участниками

- ознакомиться с районом похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), по отче­там других групп, получить консультацию на станции (центре) юных туристов, в мар­шрутно-квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов;

- подготовить картографический материал, разработать маршрут и график похо­да, экспедиции, экскурсии (путешествия), план краеведческой общественно полезной работы и других мероприятий, проводимых на маршруте; наметить контрольные пункты и сроки;

- ознакомиться с условиями погоды в районе предстоящего похода, экспедиции, экскурсии (путешествия); изучить сложные участки маршрута и наметить способы их преодоления; в походе, экспедиции, экскурсии (путешествии):

- строго соблюдать утвержденный маршрут;

- принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участников, вплоть до изменения маршрута или прекращения похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) в связи с возникшими опасными природными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пост­радавшему:

- принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших участни­ков в ближайшее медицинское учреждение;

- сообщить о происшедшем несчастном случае в ближайшие: контрольно-спаса­тельную службу (КСС) или контрольно-спасательный отряд (КСО), в учреждение, про­водящее путешествие, и маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), выпустив­шую на маршрут группу, местные органы образования;

- назначить в случае временного разделения группы в аварийной ситуации с це­лью разведки, забросок продуктов, снаряжения, выполнения краеведческих заданий и т.д., но не более, чем на 8 часов, в каждой подгруппе (в водных походах - на каждом судне) своих заместителей (помощников) из наиболее подготовленных участни­ков. Состав подгруппы должен быть не менее четырех человек, в том числе одного взрослого;

- организовать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской группе, находящейся в данном районе;

- информировать гидрометеорологические станции, встречающиеся на маршруте, местные органы власти о сходе снежных лавин, селевых потоках, подвижках ледников и других опасных природных явлениях, наблюдаемых на пути следования группы;

- делать отметки в маршрутной книжке о прохождении маршрута. 4.5. При организации туристско-спортивных походов:

- представить в маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), имеющую полномочия на рассмотрение похода данной категории сложности, не позднее, чем за 30 дней до начала похода заявочные документы на совершение похода (маршрутную книжку и ее копию, справки об опыте участников, руководителя и заместителя руко­водителя, картографичекий материал, медицинские справки) и другие документы, не­обходимые для рассмотрения заявленного похода.

Заявочные документы групп участников похода рассматриваются маршрутно-ква­лификационными комиссиями при органах образования, а при отсутствии у них соот­ветствующих полномочий - МКК федераций туризма (клубов туристов).

При положительном заключении МКК о возможности совершения группой заяв­ленного похода руководителю зарегистрированная маршрутная книжка. При необхо­димости в маршрутную книжку записываются особые указания и рекомендации груп­пе, определяется соответствующая контрольно-спасательная служба (КСС) или от­ряд (КСО) для регистрации перед выходом на маршрут.

4.6. Не позднее, чем за 10 дней до выезда к месту начала похода сообщить КСС или КСО по установленной форме маршрут похода, контрольные пункты и сроки их прохождения, состав группы. Если активная часть похода начинается в пункте дисло­кации КСС или КСО, необходима личная явка в них,

В случае необходимости изменения маршрута, состава группы и записей в марш­рутной книжке до отъезда в поход согласовать эти изменения с МКК, давшей положи­тельное заключение на совершение похода, а также сообщить об этом КСС или КСО, зарегистрировавшим группу.

В случае необходимости изменения сроков похода, состава группы после выезда в поход, сообщить телеграммой об этом в МКК, давшую положительное заключение на совершение похода, в КСС или КСО, зарегистрировавшие группу, и в учреждение, проводящее путешествие.

Сообщить телеграммой в адрес МКК, давшей положительное заключение на совер­шение похода, КСС или КСО, зарегистрировавших группу, и в учреждение, проводящее путешествие, о прохождении группой контрольных пунктов и об окончании похода.

Представить отчет в МКК, а после рассмотрения отчета и зачета похода офор­мить справки участникам группы о совершенном походе.

 

5. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ ПОХОДА, ЭКСПЕДИЦИИ, ЭКСКУРСИИ (ПУТЕШЕСТВИЯ)

5.1. Участник обязан:

- активно участвовать в подготовке, проведении туристского похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) и составлении отчета;

- строжайше соблюдать дисциплину, а также выполнять возложенные на него со­бранием группы поручения;

- своевременно и качественно выполнять указания руководителя и его замести­теля (помощника);

- в период подготовки к категорийным походам пройти медицинский осмотр во врачебно-физкультурном диспансере или других медицинских учреждениях, у врача образовательного учреждения;

- знать и неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности, правила безопасности в походах, в том числе на воде, обращения с взрывоопасными предме­тами, способы предупреждения травматизма и оказания доврачебной помощи;

- бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры;

-своевременно информировать руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) или его заместителя (помощника) об ухудшении состояния здоровья или травмировании.

5.2. Участник похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) имеет право:

- пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями учрежде­ния, проводящего путешествие;

- участвовать в выборе и разработке маршрута;

- после окончания туристского похода, экспеяиции, экскурсии (путешествия) об­судить на собрании группы действия любого из участников, обращаться в учрежде­ние, проводящее путешествие, и в туристские организации.

 

 

 

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ,

ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ

И УЧАСТНИКОВ ТУРИСТСКО-СПОРТИВНЫХ ПОХОДОВ

 

6.1. За нарушения настоящей Инструкции, не повлекшие за собой ответствен­ность, установленную действующим законодательством, учреждение, проводящее путешествие, может представить материалы в туристские организации для принятия следующих мер воздействия:

- не засчитывать для выполнения нормативов спортивных разрядов руководст­во, участие в совершенном походе;

- аннулировать зачет всех или определенного числа ранее совершенных походов;

- частично или полностью дисквалифицировать - лишить спортивных разрядов и званий:

запретить участвовать, руководить походами определенной категории (степе­ни) сложности на установленный срок;

- вывести из состава общественных туристских органов.